Пенсионерка обратилась в суд с требованием включить в её страховой стаж период работы в Казахстане с 13 марта 1992 года по 01 сентября 1997 год и произвести перерасчёт пенсии с момента её назначения — 29 июня 2024 года. 

Ответчик - представитель пенсионного фонда, утверждал, что этот период нельзя учитывать, поскольку ответ на формуляр-запрос из Казахстана не поступил. 

Однако суд счел эти доводы необоснованными, сославшись на следующее.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 -ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

13 марта 1992 года государствами - участниками СНГ, включая Республику Казахстан и Российскую Федерацию, подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), статьей 1 которого предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Действие данного соглашения прекращено 01 января 2023 года.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе, пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Статьей 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Как указано в пункте 5 Рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). При этом, периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В данном случае спорные периоды работы истца имели место до 01 января 2002 года, подтверждение уплаты страховых взносов не требуется.

Положения части 2 статьи 26 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривают, что страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Нормы гражданского законодательства о сроках исковой давности применению не подлежат.

Поскольку спорный период работы истца подтверждается записями в трудовой книжке, оформленной надлежащим образом, записи содержат сведения о реквизитах приказов, на основании которых они выполнены, заверены печатью организации, все необходимые для включения спорного периода документы были представлены истцом ответчику с заявлением о назначении пенсии, суд пришел к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж истца спорный период работы и произвести перерасчет пенсии со дня ее назначения с учетом спорного периода.

Доводы стороны ответчика о том, что период работы истца на территории Республики Казахстан может быть подтвержден только по формуляру компетентного органа государства - участника Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, вступившего в силу с 01 января 2021 года, судом не приняты во внимание, поскольку Соглашением не предусмотрено подтверждение оформленных в установленном порядке документов, каким-либо органом. Кроме того, отсутствие таких документов не должно повлечь неблагоприятные последствия для истца в виде не включения периода работы с 13.03.1992 по 01.09.1997  в страховой стаж, при наличии записей в трудовой книжке, оформленных в соответствии с требованиями закона. 

В соответствии со ст. 12 указанного Соглашения от 20 декабря 2019 года за стаж работы, приобретенный до вступления в силу настоящего Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения предусмотрены положениями ст.ст. 21,22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах с учетом действующего законодательства суд пришел к выводу, что на ответчика подлежит возложению обязанность произвести истцу перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом спорного периода работы с даты назначения пенсии – 29 июня 2024 года, поскольку пенсионным органом были нарушены права истца при оценке её пенсионных прав на момент назначения пенсии, истцом изначально была представлена трудовая книжка, содержащая, в том числе, сведения и о спорном периоде работы, который впоследствии дополнительно был подтвержден представленной справкой. Задержка в выдаче справки обусловлена действиями работодателя истца, находящегося в Республике Казахстан, и от воли истца не зависела. Таким образом, пенсионный орган необоснованно не включил истцу в страховой стаж период работы на территории Республики Казахстан и не учел при расчете размера пенсии.

Решением Лысьвенского городского суда Пермского края от 13 февраля 2025 года исковые требования  истца удовлетворены. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю возложена обязанность включить истцу в страховой стаж период работы с 13 марта 1992 года по 01 сентября 1997 года  в образовательном учреждении  г. Чимкента Чимкентской области Республики Казахстан и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с 29 июня 2024 года. 

Мотивированное решение суда изготовлено 27 февраля 2025 года.

Решение суда не вступило в законную силу.